Evolution des politiques publiques de développement
Le schéma d'orientation et d’aménagement des Pyrénées de 1977
En 1977, un schéma est réalisé par le Commissariat à l’aménagement des Pyrénées posant un diagnostic de retard de développement pyrénéen par le double constat d’hémorragie humaine et de handicaps naturels. Le document préconise de développer des axes stratégiques prioritaires qui sont les activités économiques, les conditions de vie et l’initiative humaine.
Ce texte fait la promotion d’une politique intégrant des « procédés » de développement spécifiques adaptés aux Pyrénées. Ce sont des projets maîtrisés par les locaux, un développement par vallée et non par commune, un décloisonnement du sectoriel et la mise en place d’opérations de développement réversibles pour faire face aux incertitudes.
Les documents d'orientation stratégique pour les Pyrénées
Suite à la loi de Développement des Territoires Ruraux de 2005, chaque massif a été tenu de réaliser un nouveau schéma interrégional de massif. Celui du massif pyrénéen a été approuvé par le Comité de massif le 11 décembre 2006. Il définit les orientations du développement pyrénéen pour les 20 prochaines années. Le schéma stratégique est un document politique de prospective sur l'avenir du massif des Pyrénées. Il constitue le document d'orientation stratégique du massif. Le document final présente un diagnostic de l'état des Pyrénées et développe des axes stratégiques, qui sont :
* Viser une gestion environnementale et patrimoniale exemplaire
* Tirer parti de toutes les dimensions des Pyrénées
* Accroître la valeur ajoutée produite dans le massif
* Valoriser la diversité locale dans les Pyrénées
On peut le télécharger ICI.
Ces axes stratégiques se retrouvent déclinés opérationnellement dans la deuxième Convention Interrégionale de Massif des Pyrénées pour 2007-2013.
Les conventions interrégionales de Massif des Pyrénées
La première Convention Interrégionale de Massif des Pyrénées a été signée entre l’Etat et les trois Conseils régionaux pour la période 2000 à 2006. Cette Convention se place dans une dynamique de projet et propose une approche multisectorielle autour de quatre grands axes :
* Produire de la qualité
* Développer la modernité
* Améliorer l'attractivité
* Développer la coopération transfrontalière
Cette Convention Interrégionale est l'outil financier permettant de traduire les orientations définies dans le schéma de massif.
Pour 2007/2013, elle est déclinée en trois conventions d'application (tourisme, agropastoralisme et biodiversité) qui associent les Conseils généraux.
Pour définir et mettre en place ces politiques, différents groupes d'acteurs ont été définis progressivement : le comité de massif et sa commission permanente, le commissariat de massif (ou DIACT Pyrénées), le comité interrégional de programmation et le réseau Pyrénées.
L’évolution de la politique de développement dans les Pyrénées peut être résumée par le schéma suivant :
