Les acteurs chargés de l'animation du massif pyrénéen (versant français)
Le Commissariat de massif, DATAR, Toulouse
L’Etat est représenté sur le massif par le Commissariat à l'aménagement du massif, créé en 1975. Cette structure, un peu à part au sein de la DIACT, est fortement décentralisée (sur chacun des massifs français). Les fonctionnaires généralistes qui y travaillent ont pour tâche principale de coordonner la politique de massif et de déterminer les montants alloués aux projets s'inscrivant dans le cadre de cette politique. Ils ont également pour rôle l'animation et le secrétariat des différentes instances du massif pyrénéen (Comité de massif et sa Commission permanente et Comité interrégional de programmation).
Le comité de massif
Créé par la loi Montagne, le Comité de massif des Pyrénées est une instance de concertation qui regroupe des représentants des collectivités locales, du secteur associatif et de socioprofessionnels. « Le comité définit les objectifs et précise les actions qu'il juge souhaitables pour le développement, l'aménagement et la protection du Massif. Il a notamment pour objet de faciliter, par ses avis et ses propositions, la coordination des actions publiques dans le Massif et l'organisation des services de l'Etat (art. 7 Loi 09-01-1985). Il élabore la politique de Massif. »[7]. Il est coprésidé par le Préfet coordonnateur de massif et le Président de la Commission permanente du Comité de massif. En effet, on trouve au sein de ce comité une Commission permanente dont l'objectif est d'être une instance de réflexion et de coordination. Elle a également un rôle de relais auprès des partenaires socioprofessionnels ainsi qu'une activité de veille et de prospective sur le devenir de la politique de massif.
Le comité interrégional de programmation
Pour mettre en œuvre la politique de massif, on trouve également une instance technique : le comité interrégional de programmation. Il a pour charge l’instruction et la présentation des dossiers sollicitant un financement national et/ou européen. Jusqu'en 2007, ce comité était présidé par l'Etat, depuis il est co-présidé par le Préfet coordonnateur de massif, Préfet de la Région Midi-Pyrénées, et le Président de Région désigné par ses pairs. Le secrétariat est assuré par le Commissariat à l’aménagement des Pyrénées en liaison avec les services des Conseils Régionaux. Le Comité Interrégional de Programmation se réunit au minimum trois fois par an.
Le Réseau Pyrénées
Pour répondre aux enjeux du développement du massif pyrénéen, un ensemble de structures œuvrent pour certaines depuis presque 30 ans. Depuis les années 1990, ces structures pyrénéennes sont identifiées sous le terme de « Réseau Pyrénées ». Une compétence interrégionale à l’échelle pyrénéenne et des financements « pyrénéens » (Etat, Europe, trois Conseils régionaux) rassemblent ces structures. On trouve sous ce terme huit structures dont les statuts, les missions et les forces de travail ne sont pas identiques. La plus ancienne est la Confédération Pyrénéenne du Tourisme qui émane du regroupement des structures thermales dès 1918. Sa mission aujourd’hui est la promotion de la destination touristique « Pyrénées ». Ensuite, on trouve les ententes consulaires. C’est en 1963 que se créée l'interconsulaire agricole (SUACI). Le SUACI, devenu SUAIA par la suite est dissout en 2007. En 2008 une autre structure a repris la mission de fédérer les chambres d'agriculture du massif : l'ACAP. Le regroupement des chambres de métier et d'artisanat s’est fait en 1977 au sein de la CAP. Au moment de la mise en place des Commissariats de massif et de l'émergence de la politique en faveur de la montagne, d’autres associations et missions ont été créés. En 1981 naissent l'ADEPFO, le CIDAP et Randonnées Pyrénéennes. En 1982 c’est la MIP, la MAAP, structures rattachées à la CACG, et l'EICP, regroupement des chambres de commerce et d'industrie du massif, qui émergent. C'est bien plus tard (en 1997) que l'APEM apparaît comme une structure interconsulaire portée par les trois interconsulaires (ACAP, CAP et EICP) déjà présents. Des outils de visibilité de ces structures (site internet, stand et livret de présentation) ont été mis en place en 2009. Il est intéressant de noter que d'autres structures ont pour échelle de travail le massif pyrénéen mais que celles-ci ne font pas partie « officiellement » du réseau Pyrénées (le Réseau pastoral pyrénéen et le Conservatoire botanique pyrénéen notamment). Pour plus de détails sur les missions et la composition des équipes des membres du réseau Pyrénées, voir le site internet du réseau www.reseaupyrennes.net.
1.Milian J., Protection de la nature et développement territorial dans les Pyrénées, thèse de géographie soutenue en 2004 à l’Université de Toulouse Le Mirail, p59.
2.http://demographie.sig-pyrenees.net/central.php, source INSEE
