Historique des politiques territoriales
Le massif pyrénéen est un territoire marqué depuis de nombreuses années par les politiques d'aménagement de l'État français. Différentes politiques ont façonné les « territoires de projet » du massif, au sens de projet de développement élaboré collectivement par un ensemble d'acteurs institutionnels et socioprofessionnels relatif à l'aménagement de leur territoire.
Le premier périmètre d'aménagement que l'on connaisse sur les Pyrénées est son Parc National, créé en 1967.
En 1970, les Plans d'Aménagement Ruraux (PAR) sont en quelque sorte le premier essai en milieu rural de développement et d'aménagement à l'échelle d'un territoire. Cette politique favorisait principalement le développement d'activités agricoles. Sans valeur réglementaire, les plans d'aménagement ruraux étaient des procédures de concertation entre les pouvoirs publics et les partenaires sociaux dont l'élaboration nécessitait une participation de tous les intéressés (élus, socioprofessionnels, population locale).
Suite aux PAR, viennent les Contrats de pays, politique lancée par le Comité Interministériel d'aménagement du territoire du 11 avril 1975. Ces contrats sont en filiation directe des PAR et apportent le financement nécessaire à la concrétisation des projets. Ils correspondent à un engagement de l'Etat pour aider les collectivités contre le dépérissement économique et revitaliser les zones rurales en déclin. Cette politique a initié des solidarités intercommunales et la création de syndicats mixtes ou SIVOM.
On assiste ensuite à une orientation thématique des politiques de développement du territoire, dans les Pyrénées, ce sont les Pays d'accueil touristique qui apparaissent à partir de 1979. Ces « pays » sont constitués par un ensemble géographique et/ou sociologique ayant une certaine homogénéité, à vocation touristique affirmée. Ils peuvent prendre la forme d'une association, d'un syndicat mixte ou d'un syndicat intercommunal. Leur originalité tient dans l'embauche d'un animateur pour faire le lien entre différents acteurs du tourisme.
La zone massif, zone d'application de la politique de massif, est elle définie par la loi Montagne de 1985.
Plus récemment nous retrouvons les différentes générations des programmes Leader, des Pays et des Pôles touristiques qui sont détaillés dans les leviers d'action.
